ΑΙΤΗΜΑ ΤΗΣ ΠΟΣΓΚΑμεΑ ΓΙΑ ΟΡΙΣΜΟ ΣΥΝΑΝΤΗΣΗΣ & ΔΙΟΡΓΑΝΩΣΗ ΔΙΕΥΡΥΜΕΝΗΣ ΣΥΣΚΕΨΗΣ ΜΕ ΤΑ ΕΜΠΛΕΚΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΕΝΟΨΕΙ ΤΗΣ ΟΡΓΑΝΩΣΗΣ ΚΑΙ ΠΡΟΕΤΟΙΜΑΣΙΑΣ ΤΟΥ ΚΑΤΑΣΚΗΝΩΤΙΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΓΙΑ ΑΤΟΜΑ ΜΕ ΑΝΑΠΗΡΙΕΣ 2026

ΠΡΟΣ:   

Γενικό Γραμματέα Κοινωνικής Αλληλεγγύης και Καταπολέμησης της Φτώχειας, κ.Κ.Μεγαρίτη

Γενικό Γραμματέα Δημογραφικής και Στεγαστικής Πολιτικής, κ.Κ.Γλούμη – Ατσαλάκη           

Κοιν.:     (σχετ.: Πίνακας Αποδεκτών)

Θέμα: «Αίτημα της ΠΟΣΓΚΑμεΑ για ορισμό συνάντησης και διοργάνωση διευρυμένης σύσκεψης με τη συμμετοχή όλων των εμπλεκόμενων μερών στο Κρατικό Κατασκηνωτικό Πρόγραμμα Ατόμων με Αναπηρίες, ενόψει της οργάνωσης και προετοιμασίας του Προγράμματος της φετινής χρονιάς»

Αξιότιμοι κύριοι Γενικοί Γραμματείς,

Η Πανελλήνια Ομοσπονδία Σωματείων Γονέων και Κηδεμόνων Ατόμων με Αναπηρία (ΠΟΣΓΚΑμεΑ), φορέας υλοποίησης του Κατασκηνωτικού Προγράμματος για Άτομα με Αναπηρίες (Κ.Π. ΑμεΑ), ως μέρος του ευρύτερου Κρατικού Κατασκηνωτικού Προγράμματος, απευθύνεται εκ νέου σε εσάς, όπως σταθερά πράττει, με αίσθημα θεσμικής ευθύνης και συνέχειας, προκειμένου να υπενθυμίσει την αναγκαιότητα έγκαιρου, συντονισμένου και ρεαλιστικού προγραμματισμού όλων των απαραίτητων ενεργειών που θα επιτρέψουν την κατά το δυνατόν αρτιότερη προετοιμασία, οργάνωση και διεξαγωγή του Κατασκηνωτικού Προγράμματος για τα Άτομα με Αναπηρίες (Κ.Π. ΑμεΑ) της φετινής χρονιάς.  

Η εμπειρία της προηγούμενης χρονιάς κατέδειξε, για ακόμη μία φορά, ότι παρά τις επιμέρους θετικές παρεμβάσεις και τις βελτιώσεις που επήλθαν σε συγκεκριμένα σημεία του θεσμικού πλαισίου εξακολουθούν να αναπαράγονται χρόνιες και διαρθρωτικές δυσλειτουργίες, οι οποίες δυσχεραίνουν τον προγραμματισμό, επιβαρύνουν δυσανάλογα τους εμπλεκόμενους φορείς και, τελικώς, υπονομεύουν την ποιότητα της φιλοξενίας και της κατασκηνωτικής εμπειρίας των κατασκηνωτών/τριών με αναπηρία.

Ειδικότερα, παγιωμένα φαινόμενα καθυστερήσεων στη λήψη και κοινοποίηση κρίσιμων διοικητικών αποφάσεων, στην αποσαφήνιση των όρων συμμετοχής, στη στελέχωση των κατασκηνώσεων με το αναγκαίο προσωπικό και στην ολοκλήρωση των διαδικασιών αναφορικά με την ετοιμότητα και καταλληλότητα των κατασκηνωτικών χώρων, είχαν ως αποτέλεσμα την εκ των υστέρων διαχείριση ζητημάτων που όφειλαν να έχουν προληφθεί σε προγενέστερο στάδιο.

Η επιτυχής ολοκλήρωση του Προγράμματος και κατά το προηγούμενο έτος κατέστη δυνατή χάρη στη συνδυασμένη συμβολή της Πολιτείας, μέσω του καθ’ ύλην αρμόδιου Υπουργείου Κοινωνικής Συνοχής και Οικογένειας, της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και όλων των εμπλεκόμενων φορέων, καθώς και χάρη στη συνεργατική στάση που αναπτύχθηκε, παρά τις σοβαρές οικονομικές, οργανωτικές και κοινωνικές προκλήσεις. Παράλληλα, διαπιστώνεται ότι η υλοποίηση του Προγράμματος στηρίχθηκε σε σημαντικό βαθμό στην υπέρβαση θεσμικών κενών μέσω έκτακτων παρεμβάσεων, στην καλή θέληση και την εμπειρία των στελεχών της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, καθώς και στην αυξημένη επιχειρησιακή επιβάρυνση της ΠΟΣΓΚΑμεΑ, πρακτικές οι οποίες, μολονότι συνέβαλαν στην κάλυψη ζωτικών αναγκών των ατόμων με αναπηρίες και των οικογενειών τους, δεν δύνανται να συνιστούν πάγιο και διαρκή τρόπο λειτουργίας ενός κρατικού προγράμματος με τόσο κρίσιμη κοινωνική σημασία.

Παρά ταύτα, η Ομοσπονδία αναγνωρίζει και καταγράφει ως θετικό προηγούμενο τις περιπτώσεις στις οποίες, κατόπιν ουσιαστικού διαλόγου, συνεργασίας και ύπαρξης της αναγκαίας θεσμικής βούλησης, επήλθαν έκτακτες προσαρμογές και ταχείες αποφάσεις που ανταποκρίθηκαν στις πραγματικές συνθήκες υλοποίησης του Προγράμματος. Στο πλαίσιο αυτό, επαναβεβαιώνεται η πάγια θέση ότι ο έγκαιρος συντονισμός και η σαφής πολιτική βούληση καθιστούν εφικτή τη θεσμική θωράκιση κρίσιμων παραμέτρων του Κ.Π. ΑμεΑ, καθιστώντας επιτακτική την ανάγκη η εμπειρία των προηγούμενων ετών να αξιοποιείται συστηματικά και όχι αποσπασματικά.

Αναφορικά με τη φετινή χρονιά, η ΠΟΣΓΚΑμεΑ κρίνει αναγκαίο να επισημάνει και έναν πρόσθετο, αντικειμενικό παράγοντα που οφείλει να ληφθεί σοβαρά υπόψη κατά την προετοιμασία του Προγράμματος: τα ακραία καιρικά φαινόμενα που έχουν ήδη εκδηλωθεί σε διάφορες περιοχές της χώρας και τα οποία, όπως έχει αποδειχθεί και κατά το πρόσφατο παρελθόν, δύνανται να προκαλέσουν αιφνίδιες φθορές ή δυσλειτουργίες σε κατασκηνωτικές υποδομές και δίκτυα. Η εμπειρία προηγούμενων ετών, με πλέον πρόσφατο παράδειγμα εκείνο της Παιδικής Εξοχής της Μεταμόρφωσης Χαλκιδικής, κατέδειξε ότι η απουσία έγκαιρων προληπτικών ελέγχων και ενεργοποίησης μηχανισμών συνεργασίας και παρεμβάσεων μπορεί να οδηγήσει σε δυσάρεστες και επιχειρησιακά κρίσιμες καταστάσεις, με άμεσο αντίκτυπο τη διακύβευση ακόμη και της ίδιας της φιλοξενίας των δικαιούχων ατόμων με αναπηρία.

Δοθέντων των ανωτέρω, η ΠΟΣΓΚΑμεΑ επαναλαμβάνει τη θέση της ότι η έγκαιρη και αποτελεσματική προετοιμασία της τρέχουσας κατασκηνωτικής χρονιάς δεν δύναται να περιορίζεται σε αποσπασματικές ή διμερείς επικοινωνίες, αλλά προϋποθέτει τη θεσμικά οργανωμένη και ουσιαστική συμμετοχή όλων των εμπλεκόμενων μερών, στο πλαίσιο ενός ενιαίου και δομημένου διαλόγου, με σαφή κατανομή ρόλων και ανάληψη αμοιβαίων δεσμεύσεων.

Η περαιτέρω ενίσχυση της συνεργασίας αυτής συνιστά κρίσιμη προϋπόθεση για τη βελτίωση και αναβάθμιση του Προγράμματος, διασφαλίζοντας την έγκαιρη, συνεκτική και ουσιαστική ανταπόκριση στις σύγχρονες και αυξανόμενες ανάγκες των ωφελούμενων ατόμων με αναπηρία.

Υπό το πρίσμα αυτό, η Ομοσπονδία υπογραμμίζει εκ νέου ότι, προκειμένου να διασφαλιστεί η απρόσκοπτη συνέχιση της υλοποίησης μίας εκ των πλέον σημαντικών κοινωνικών δράσεων της χώρας για τα άτομα με αναπηρίες και τις οικογένειές τους, καθίσταται αναγκαίο η Πολιτεία, μέσω του καθ’ ύλην αρμόδιου Υ.ΚΟΙ.Σ.Ο., να αναλάβει έγκαιρα τις απαιτούμενες πρωτοβουλίες για την ταχεία δρομολόγηση του συνόλου των αναγκαίων ενεργειών που αφορούν τον προγραμματισμό της φετινής κατασκηνωτικής χρονιάς, καθώς και για τη διασφάλιση της κατάλληλης προετοιμασίας και οργάνωσης του Προγράμματος, σε στενή συνεργασία με τους κατά τόπους Δήμους.

Για τον λόγο αυτό, η Ομοσπονδία μας ζητά:

(α) τον ορισμό άμεσης συνάντησης με αντιπροσωπεία της, προκειμένου να συζητηθούν κρίσιμες παράμετροι για την αποτροπή της επανεμφάνισης των διαχρονικών αδυναμιών του Προγράμματος, καθώς και τα περιθώρια βελτίωσης και αναβάθμισης των υποδομών και των υπηρεσιών των κατασκηνώσεων των Δήμων που συμμετέχουν στο Κ.Π. ΑμεΑ (αδυναμίες και προτεινόμενες βελτιώσεις, που έχουν τεθεί υπόψη σας τόσο με την περσινή, όσο και με όλες τις κατ’ έτος απολογιστικές αναφορές του Κ.Π. ΑμεΑ που η Ομοσπονδία αρμοδίως καταθέτει), και

(β) την επακόλουθη ή ταυτόχρονη, με πρωτοβουλία και υπό τον συντονισμό σας, διοργάνωση διευρυμένης σύσκεψης, εξ αποστάσεως ή δια ζώσης, με τη συμμετοχή όλων των εμπλεκόμενων μερών στην προετοιμασία και οργάνωση του Προγράμματος (εκπροσώπους – υπηρεσιακούς παράγοντες από το καθ’ ύλην αρμόδιο Υ.ΚΟΙ.Σ.Ο., από τους Δήμους που συμμετέχουν στο Πρόγραμμα ή τους προέδρους των Δ.Σ. των κατά τόπους κατασκηνώσεων ή τους αρμόδιους Αντιδημάρχους ή Δημάρχους, την ΚΕΔΕ, το Υπουργείο Εσωτερικών, την ΠΟΣΓΚΑμεΑ και οποιαδήποτε άλλη πλευρά κριθεί απαραίτητη).

Σκοπός / αντικείμενο:

Η ανάπτυξη, επεξεργασία και επίτευξη αμοιβαίας δέσμευσης για την από κοινού εξεύρεση και εφαρμογή λύσεων σε ζητήματα αδιαπραγμάτευτα για την έγκαιρη έναρξη, βέλτιστη προετοιμασία, ασφαλή φιλοξενία των κατασκηνωτών/τριών με αναπηρία, αλλά και τη βελτίωση των υπηρεσιών στις κατασκηνώσεις του φετινού Προγράμματος.

Ενδεικτική ατζέντα θεμάτων: 

1. Υπογραφή Απόφασης Ανάθεσης Οργάνωσης και Υλοποίησης Προγράμματος, εντός των θεσπισμένων χρονικών ορίων προκειμένου να επιτευχθεί η έγκαιρη ενημερότητα για τις νομικές δεσμεύσεις, τόσο από την πλευρά των Δήμων που συμμετέχουν στο Πρόγραμμα, όσο και της ΠΟΣΓΚΑμεΑ, και να διασφαλιστούν οι προϋποθέσεις και τα απαραίτητα χρονικά περιθώρια για τη βέλτιστη προετοιμασία του Προγράμματος. 

2. Δεσμευτική και αξιόπιστη ενημέρωση από τις Δημοτικές Αρχές αναφορικά με τα ακόλουθα:

2.1. Απόφαση συμμετοχής στο Πρόγραμμα,

2.2. Πλήθος κατασκηνωτών/τριών με αναπηρία που θα φιλοξενηθούν στους κατασκηνωτικούς χώρους της περιοχής αρμοδιότητάς τους,

2.3. Πλήθος κατασκηνωτικών περιόδων και χρονικός προγραμματισμός,

προκειμένου να αποτραπούν φαινόμενα αποκλίσεων από τους αρχικούς προγραμματισμούς των Δήμων εν εξελίξει του Προγράμματος και να διασφαλιστούν οι προϋποθέσεις για την εκκίνηση ρεαλιστικών σχεδιασμών και οργανωτικών ενεργειών εκ μέρους της ΠΟΣΓΚΑμεΑ.

3. Ετοιμότητα κατασκηνωτικών χώρων και εφαρμογή προληπτικού μηχανισμού ελέγχου καταλληλότητας, πριν την έναρξη των κατασκηνωτικών περιόδων, με σαφή προσδιορισμό ευθυνών και χρονοδιαγραμμάτων, καθώς και έγκαιρο ορισμό και ενεργοποίηση της Επιτροπής Παρακολούθησης του Προγράμματος.

4. Εξασφάλιση της έγκαιρης και πλήρους στελέχωσης των κατασκηνώσεων, με το σύνολο των αναγκαίων ειδικοτήτων προσωπικού, συμπεριλαμβανομένης της απαραίτητης ιατρονοσηλευτικής κάλυψης,  προκειμένου να διασφαλιστούν οι προαπαιτούμενες εγγυήσεις για την ποιότητα των παρεχόμενων κατασκηνωτικών υπηρεσιών και την ασφαλή και αξιοπρεπή διαμονή των φιλοξενούμενων με αναπηρία και του προσωπικού συνοδείας στις κατασκηνώσεις του Κρατικού Προγράμματος.

5. Διασφάλιση επαρκών και έγκαιρα διαθέσιμων πιστώσεων, αντιστοιχισμένων στις πραγματικές απαιτήσεις του Προγράμματος, καθώς και έγκαιρη ολοκλήρωση των εκταμιεύσεων, ώστε να μην τίθεται σε κίνδυνο η υλοποίηση κρίσιμων παραμέτρων του Κ.Π. ΑμεΑ τόσο από την πλευρά της ΠΟΣΓΚΑμεΑ όσο και των Δήμων που συμμετέχουν στο Πρόγραμμα.

6. Προετοιμασία, δημιουργία και θέση σε εφαρμογή ηλεκτρονικού μητρώου συνοδών/φροντιστών των κατασκηνωτών/τριών με αναπηρία με επικαιροποιημένα στοιχεία, καθορισμένα κριτήρια επιλογής και προβλέψεις για την αρχική ή/και συστηματική επιμόρφωσή τους (με σαφές χρονοδιάγραμμα, στάδια υλοποίησης και πρόβλεψη για πιλοτική εφαρμογή, αξιοποιώντας την ήδη κατατεθειμένη πρόταση της ΠΟΣΓΚΑμεΑ).

Κρίνεται αναγκαίο να επισημανθεί εκ νέου ότι η πρόταση για τη δημιουργία και σταδιακή θέση σε εφαρμογή ηλεκτρονικού μητρώου συνοδών/φροντιστών των κατασκηνωτών/τριών με αναπηρία, η οποία έχει κατατεθεί τεκμηριωμένα από την Ομοσπονδία ήδη από προηγούμενα έτη και έχει τύχει θετικής αποδοχής σε επίπεδο αρχής, δεν έχει μέχρι σήμερα υλοποιηθεί.

Η μη υλοποίηση του εν λόγω εγχειρήματος αποδόθηκε, κατά τα μέχρι τούδε, σε εκτιμήσεις ότι η ενεργοποίησή του θα μπορούσε να επιφέρει πρόσθετες καθυστερήσεις στις εν εξελίξει διαδικασίες προετοιμασίας του Κατασκηνωτικού Προγράμματος, ιδίως σε συνθήκες χρονικής πίεσης και περιορισμένης διοικητικής ετοιμότητας.

Η ΠΟΣΓΚΑμεΑ, αναγνωρίζοντας τις αντικειμενικές δυσχέρειες και τις αυξημένες απαιτήσεις συντονισμού που συνεπάγεται η δημιουργία ενός τέτοιου μηχανισμού, έχει επιδείξει θεσμική συνέπεια και κατανόηση, αποδεχόμενη τη μη άμεση εφαρμογή του, χωρίς ωστόσο να παραιτείται της πάγιας θέσης της περί της αναγκαιότητάς του.

Η δημιουργία του μητρώου εκτιμάται ως αναπόσπαστο μέρος της συνολικής προσπάθειας για τη βιωσιμότητα και την ποιοτική αναβάθμιση του Κρατικού Κατασκηνωτικού Προγράμματος Ατόμων με Αναπηρίες, και η ΠΟΣΓΚΑμεΑ δηλώνει εκ νέου τη διαθεσιμότητά της να συνεργαστεί ουσιαστικά με όλους τους εμπλεκόμενους φορείς για την υλοποίησή του.

7. Καθιέρωση μόνιμων και τακτικών διαδικασιών συνεργασίας και συντονισμού μεταξύ των εμπλεκόμενων πλευρών (ετήσιες ή περιοδικές συναντήσεις, κοινές συσκέψεις εργασίας κ.ά.) με στόχο την έγκαιρη αντιμετώπιση προβλημάτων και προσαρμογή σε τυχόν προκλήσεις και τη συνεχή βελτίωση του Προγράμματος.

Κύριοι Γενικοί Γραμματείς,

Η ΠΟΣΓΚΑμεΑ θεωρεί ότι η συζήτηση των ανωτέρω θεμάτων σε ενιαίο και οργανωμένο πλαίσιο αποτελεί αναγκαία προϋπόθεση για την αποφυγή επανάληψης δυσλειτουργιών και για τη διασφάλιση της ποιότητας, της ασφάλειας και της αξιοπρέπειας της φιλοξενίας των ατόμων με αναπηρία στις κατασκηνώσεις του Κρατικού Προγράμματος.

Διαβεβαιώνουμε πως η Ομοσπονδία μας, διατηρώντας την ηθική της δέσμευση έναντι των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους, αλλά και όλων των ατόμων με βαριές αναπηρίες που διαβιούν σε δομές κλειστής περίθαλψης και φροντίδας για τη διασφάλιση του δικαιώματός τους στην αναψυχή, την ψυχαγωγία και την κοινωνική τους ένταξη, θα εξαντλήσει, όπως πάντοτε πράττει, κάθε περιθώριο για την επιτυχή υλοποίηση και του φετινού Κ.Π. ΑμεΑ. 

Προσβλέποντας στη θετική και έγκαιρη ανταπόκρισή σας, αναμένουμε την ενημέρωση της Ομοσπονδίας μας για τον προγραμματισμό σας.

Με εκτίμηση,

Για την ΠΟΣΓΚΑμεΑ,

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ

Ιωάννης Μοσχολιός

Η ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

Φωτεινή Ζαφειροπούλου

Πίνακας Αποδεκτών:

- Υπουργός Κοινωνικής Συνοχής και Οικογένειας, κα Δ.Μ. Μιχαηλίδου

- Προϊσταμένη Γενικής Διεύθυνσης Κοινωνικής Αλληλεγγύης, κα Α. Διακουμάκου

- Προϊσταμένη Διεύθυνσης Προστασίας Παιδιού και Οικογένειας κα Δ.Νίκου 

- Προϊσταμένη Διεύθυνσης Πολιτικών Ατόμων με Αναπηρία, κα Π. Μάνου